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时间:2020-04-01 23:01:58 作者:美狮贵宾会官方网 浏览量:58998

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8月4日,旅居法国的大熊猫“欢欢”产下一对双胞胎,萌化一众网友。而与此同时,国内动物园里,抱着冰块不撒手的“胖达”们也以其惯有的“萌萌哒”俘获众心。大熊猫作为我国独有的“国宝”级珍稀濒危野生动物,其相关新闻一出来总是能引发狂热关注。而为更好地保护大熊猫,川、陕、甘三省正在共同推进大熊猫国家公园试点工作,打破行政区划,把大熊猫国家公园建设成为我国生物多样性保护示范区。陕西主要负责大熊猫国家公园秦岭片区建设。为什么要联合建立大熊猫国家公园? 据了解,在筹划建设大熊猫国家公园之前,陕西的大熊猫保护工作已经取得了不错的成绩。大熊猫栖息地面积相较于10年前,扩大了120多平方公里,达到3606平方公里;保护区内大熊猫栖息地总面积2025平方公里,占全省大熊猫栖息地面积的56.14%,高于全国平均水平。据陕西省第四次大熊猫调查结果显示,秦岭地区野外生存大熊猫约345只,比十年前的273只增加两成。大熊猫在陕西省珍稀野生动物抢救饲养研究中心的圈舍内活动(陕西省林业厅供图)虽然成绩可喜,但是大熊猫的生存状况仍不乐观。陕西省林业厅保护处所作的《大熊猫国家公园体制试点方案》解读显示,我国大熊猫栖息地质量退化、明显碎片化、生境大量丧失,种群已退缩到六大山系(秦岭、岷山、邛崃山、大相岭、小相岭和凉山),全国第四次大熊猫调查结果显示:大熊猫栖息地被分割为33个局域种群,其中熊猫个体数量小于30只的22个局域有灭绝风险,小于10只的18个局域有高度灭绝风险。大熊猫栖息地的分布并不受行政区划的限制,恢复大熊猫栖息地之间的联系,注定是一个跨省跨区域的命题。容易出现土地及相关自然资源产权不清晰、权责不清、多头管理等体制机制性问题。比如,一篇题为《保护区管理处窘迫卖楼 保护大熊猫陷困局》的报道,就曾揭示过陕西省周至老县城自然保护区管理处资金奇缺,工资拖欠,野生动物(包括38只大熊猫)保护工作难以为继等由体制问题引发的诸多问题。此外,当地群众生产生活水平相对较低,现有生产生活方式对自然资源依赖程度较高,资源开发和生态保护之间矛盾突出,也严重影响了对大熊猫的保护。这已非一省之力可以解决。打破大熊猫保护的“行政区划壁垒”,是川、陕、甘三省联合建立大熊猫国家公园的一个主要目的。据业内人士分析,大熊猫国家公园建设就是通过整合大熊猫栖息地,将不同管理体系、不同类型的保护地进行统一规划、统一保护和统一管理,使保护面积更大、保护力更强、栖息地生态系统原真性和完整性更高,帮助恢复大熊猫栖息地之间的联系,扩展大熊猫生存空间,创造人与自然和谐共生的新局面。陕西秦岭片区建设情况如何?据208坊从陕西省林业厅保护处了解,大熊猫国家公园的总面积为27134平方公里,秦岭片区面积为4386平方公里,野生大熊猫保护数量为298只,位于西安、宝鸡、汉中、安康4市8县19个乡镇,涉及12个自然保护区、2个森林公园、2个水利风景区及3个省属林业局、16个林场。根据保护对象的敏感度、濒危度分布特征,统筹考虑生态保护和利用现状、居民生产生活和发展需求,大熊猫国家公园秦岭片区将分为核心保护区、生态修复区、科普游憩区和传统利用区。 截至目前,陕西省在2017年4月19日成立了大熊猫国家公园体制试点工作领导小组,初步编制完成了大熊猫国家公园陕西秦岭区总体规划、实施方案、机构设置方案。此外,积极争取中央预算内资金4000万元,用于支持大熊猫国家公园基础和保护设施建设。大熊猫在陕西省珍稀野生动物抢救饲养研究中心的圈舍内活动(陕西省林业厅供图)目前,大熊猫国家公园秦岭管理局正在筹建当中,部分基层单位正在配合专家开展大熊猫国家公园建设摸底调查、落届定标和基础资料收集等工作。在项目建设方面,力争年内完成大熊猫国家公园基础和保护设施项目建设任务。他山之石:来自三江源国家公园的成功经验陕西省林业厅厅长李三原表示,开展试点工作要借鉴三江源国家公园成功经验,结合自身实际,研究组建大熊猫国家公园陕西管理机构,统筹推进试点工作。陕西又该如何借鉴三江源国家公园的成功经验?理顺管理体制,是第一位要做好的工作。秦岭片区的建设涉及到西安、宝鸡、汉中、安康4市8县19个乡镇的12个自然保护区、2个森林公园、2个水利风景区及3个省属林业局、16个林场,牵涉的地区和单位很多。目前陕西仅有一个试点工作领导小组,还没有一个总的负责机构(大熊猫国家公园秦岭管理局还在筹建),相关基层单位也没有统一起来。在这方面,三江源国家公园“坚持优化整合、统一规范”“ 不作行政区划调整”“ 组建管理实体,行使主体管理职责”这几个原则值得陕西借鉴。陕西省不妨按照三江源国家公园的模式,从省、地区、县相关部门统一划转人员编制,加紧组建秦岭片区管理局和基层不同片区的管委会,合理划分秦岭片区管理局、片区管委会和地区、县政府的管理职责,各片区管委会分别组建生态环境和自然资源管理局及资源环境执法局,实行集中统一的资源管理和综合执法,逐步改变“九龙治水”、多头管理、权责不清的局面。在协调居民生产生活和保护区建设方面,三江源国家公园管理局将生态保护与精准脱贫相结合,在建档立卡贫困户中新设生态管护岗位7275个,实行动态管理。同时,鼓励引导并扶持当地群众积极参与国家公园建设,鼓励老人、小孩向城镇集中。据208坊了解,《方案》对大熊猫国家公园进行了功能分区,实行差别化保护。其中,核心保护区和生态修复区内的居民要全部迁出,科普游憩区和传统利用区根据保护需要适时搬迁部分居民。在这些方面,大熊猫国家公园陕西秦岭区体制试点的领导,也不妨在做好本地摸底工作的基础上,多向三江源国家公园管理局取取经。大熊猫国家公园秦岭区的建设,离不开陕西省政府层面的顶层设计,也离不开公园所在地政府和各自然保护区的不断摸索、经验总结和反馈,更离不开社会公众的积极参与和广泛监督。目前,陕西省大熊猫国家公园体制试点工作才刚刚起步,离2020年研究正式设立大熊猫国家公园还有3年时间,未来还大有可为。

8月4日,旅居法国的大熊猫“欢欢”产下一对双胞胎,萌化一众网友。而与此同时,国内动物园里,抱着冰块不撒手的“胖达”们也以其惯有的“萌萌哒”俘获众心。大熊猫作为我国独有的“国宝”级珍稀濒危野生动物,其相关新闻一出来总是能引发狂热关注。而为更好地保护大熊猫,川、陕、甘三省正在共同推进大熊猫国家公园试点工作,打破行政区划,把大熊猫国家公园建设成为我国生物多样性保护示范区。陕西主要负责大熊猫国家公园秦岭片区建设。为什么要联合建立大熊猫国家公园? 据了解,在筹划建设大熊猫国家公园之前,陕西的大熊猫保护工作已经取得了不错的成绩。大熊猫栖息地面积相较于10年前,扩大了120多平方公里,达到3606平方公里;保护区内大熊猫栖息地总面积2025平方公里,占全省大熊猫栖息地面积的56.14%,高于全国平均水平。据陕西省第四次大熊猫调查结果显示,秦岭地区野外生存大熊猫约345只,比十年前的273只增加两成。大熊猫在陕西省珍稀野生动物抢救饲养研究中心的圈舍内活动(陕西省林业厅供图)虽然成绩可喜,但是大熊猫的生存状况仍不乐观。陕西省林业厅保护处所作的《大熊猫国家公园体制试点方案》解读显示,我国大熊猫栖息地质量退化、明显碎片化、生境大量丧失,种群已退缩到六大山系(秦岭、岷山、邛崃山、大相岭、小相岭和凉山),全国第四次大熊猫调查结果显示:大熊猫栖息地被分割为33个局域种群,其中熊猫个体数量小于30只的22个局域有灭绝风险,小于10只的18个局域有高度灭绝风险。大熊猫栖息地的分布并不受行政区划的限制,恢复大熊猫栖息地之间的联系,注定是一个跨省跨区域的命题。容易出现土地及相关自然资源产权不清晰、权责不清、多头管理等体制机制性问题。比如,一篇题为《保护区管理处窘迫卖楼 保护大熊猫陷困局》的报道,就曾揭示过陕西省周至老县城自然保护区管理处资金奇缺,工资拖欠,野生动物(包括38只大熊猫)保护工作难以为继等由体制问题引发的诸多问题。此外,当地群众生产生活水平相对较低,现有生产生活方式对自然资源依赖程度较高,资源开发和生态保护之间矛盾突出,也严重影响了对大熊猫的保护。这已非一省之力可以解决。打破大熊猫保护的“行政区划壁垒”,是川、陕、甘三省联合建立大熊猫国家公园的一个主要目的。据业内人士分析,大熊猫国家公园建设就是通过整合大熊猫栖息地,将不同管理体系、不同类型的保护地进行统一规划、统一保护和统一管理,使保护面积更大、保护力更强、栖息地生态系统原真性和完整性更高,帮助恢复大熊猫栖息地之间的联系,扩展大熊猫生存空间,创造人与自然和谐共生的新局面。陕西秦岭片区建设情况如何?据208坊从陕西省林业厅保护处了解,大熊猫国家公园的总面积为27134平方公里,秦岭片区面积为4386平方公里,野生大熊猫保护数量为298只,位于西安、宝鸡、汉中、安康4市8县19个乡镇,涉及12个自然保护区、2个森林公园、2个水利风景区及3个省属林业局、16个林场。根据保护对象的敏感度、濒危度分布特征,统筹考虑生态保护和利用现状、居民生产生活和发展需求,大熊猫国家公园秦岭片区将分为核心保护区、生态修复区、科普游憩区和传统利用区。 截至目前,陕西省在2017年4月19日成立了大熊猫国家公园体制试点工作领导小组,初步编制完成了大熊猫国家公园陕西秦岭区总体规划、实施方案、机构设置方案。此外,积极争取中央预算内资金4000万元,用于支持大熊猫国家公园基础和保护设施建设。大熊猫在陕西省珍稀野生动物抢救饲养研究中心的圈舍内活动(陕西省林业厅供图)目前,大熊猫国家公园秦岭管理局正在筹建当中,部分基层单位正在配合专家开展大熊猫国家公园建设摸底调查、落届定标和基础资料收集等工作。在项目建设方面,力争年内完成大熊猫国家公园基础和保护设施项目建设任务。他山之石:来自三江源国家公园的成功经验陕西省林业厅厅长李三原表示,开展试点工作要借鉴三江源国家公园成功经验,结合自身实际,研究组建大熊猫国家公园陕西管理机构,统筹推进试点工作。陕西又该如何借鉴三江源国家公园的成功经验?理顺管理体制,是第一位要做好的工作。秦岭片区的建设涉及到西安、宝鸡、汉中、安康4市8县19个乡镇的12个自然保护区、2个森林公园、2个水利风景区及3个省属林业局、16个林场,牵涉的地区和单位很多。目前陕西仅有一个试点工作领导小组,还没有一个总的负责机构(大熊猫国家公园秦岭管理局还在筹建),相关基层单位也没有统一起来。在这方面,三江源国家公园“坚持优化整合、统一规范”“ 不作行政区划调整”“ 组建管理实体,行使主体管理职责”这几个原则值得陕西借鉴。陕西省不妨按照三江源国家公园的模式,从省、地区、县相关部门统一划转人员编制,加紧组建秦岭片区管理局和基层不同片区的管委会,合理划分秦岭片区管理局、片区管委会和地区、县政府的管理职责,各片区管委会分别组建生态环境和自然资源管理局及资源环境执法局,实行集中统一的资源管理和综合执法,逐步改变“九龙治水”、多头管理、权责不清的局面。在协调居民生产生活和保护区建设方面,三江源国家公园管理局将生态保护与精准脱贫相结合,在建档立卡贫困户中新设生态管护岗位7275个,实行动态管理。同时,鼓励引导并扶持当地群众积极参与国家公园建设,鼓励老人、小孩向城镇集中。据208坊了解,《方案》对大熊猫国家公园进行了功能分区,实行差别化保护。其中,核心保护区和生态修复区内的居民要全部迁出,科普游憩区和传统利用区根据保护需要适时搬迁部分居民。在这些方面,大熊猫国家公园陕西秦岭区体制试点的领导,也不妨在做好本地摸底工作的基础上,多向三江源国家公园管理局取取经。大熊猫国家公园秦岭区的建设,离不开陕西省政府层面的顶层设计,也离不开公园所在地政府和各自然保护区的不断摸索、经验总结和反馈,更离不开社会公众的积极参与和广泛监督。目前,陕西省大熊猫国家公园体制试点工作才刚刚起步,离2020年研究正式设立大熊猫国家公园还有3年时间,未来还大有可为。

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